Qual a explicação para a diferença?

Não há explicação aceitável para a diferença entre a tarifa cobrada nos pedágios privados do Rio Grande do Sul e a licitada pelo governo federal. Enquanto aqui o preço médio é de R$ 5,00 para cada 100 quilômetros, preço previsto para as rodovias federais é de R$ 1,00 para os mesmos 100 quilômetros.